上海监狱系统“执法大培训、岗位大练兵”活动成效不断显现

　　按照司法部关于“双大”活动的总体部署，上海市监狱管理局党委高度重视，坚持将活动开展与贯彻“首要标准”、深入推进三项重点工作、着力推进上海监狱现代警务机制和加强队伍正规化建设紧密结合，通过加强机制建设、突出实战特点、落实“五个保障”，全力确保平安世博。期间，全局开展了防暴队汇演、综合演练、应急处突演练等活动，成效不断显现。

　　一、加强机制建设，完善教育培训体系

　　近两年来，上海监狱不断探索实践，逐步构建起了“13+1+1”教育培训管理机制（即13个监所培训分中心、局教育培训中心和局机关处室业务培训）和“教管合一”的运行模式，形成了“统一领导、归口管理、协作配合、分级负责”的培训管理工作新格局，为“双大”活动的顺利开展提供了良好的机制保障。一是着力发挥局培训中心主阵地作用。加强师资力量培训，今年以来共培训256人次；加强骨干培训，配合市司法局集中培训监狱领导76人次，分批集中培训科长、监区长5批306人次。截至6月20日，共组织集中培训35期、2200人次。二是着力凸现培训分中心本质职能。13个培训分中心认真策划、统筹安排，思想认识到位、责任明确到位、方案落实到位，领导亲自带头学、带头训、带头授课；既注重培训内容的全面性，又结合实际科学合理安排时间、部署警力，力求不影响日常工作；既注重全面提高民警执法管理能力，又注重针对基础工作和薄弱环节开展实训实操，从而增强了培训练兵的全员性、针对性和实效性。三是着力增强局职能处室业务培训功能。制定了《业务处室培训管理办法》，明确职能处室要“始终站在局业务顶端”抓好条线业务培训，使集中培训的权威性、指导性和专业化得到进一步加强。如6月17日至18日的局综合治理工作业务培训班，不仅做到了专家授课和小组交流相结合，同时安排学员前往社区实地考察刑释解教人员安置帮教工作，取得了良好的效果。截至6月底，共开展条线业务培训19期、1000余人次。

　　二、围绕重点工作，突出实训实战特点

　　一是加强防暴队建设。落实全力确保世博安保万无一失的要求，建立防暴队和医疗应急分队，实行“平战结合”；统一装备、规范训练，将防暴应急处突作为练兵重点科目，明确防暴队备勤巡逻、应急处置、预案演练、安全保卫等职能，加大培训力度，有力提升了民警单兵实战和整体处突能力。全局防暴队员在4月中旬的“迎世博、保安全”暨防暴队成立誓师大会上的集体汇演，展示了较好的警务素质和战斗力。二是探索“轮训轮值”培训新模式。按照全面推进场所警戒机制建设的要求，将警衔晋升培训与“轮训轮值”有机结合，按照“贴近实际、面向实战、讲求实用、追求实效”的原则，分批次组织全局35岁以下青年民警开展为期6周的封闭式集训，着力将其打造成一支维护全局监管安全、处置突发事件的快速反应机动力量，今年已举办3期。三是强化业务技能和职业素养培训。以安全隐患排查整治为内容，领导带头、全员参与，将知识培训和技能训练相结合、在岗培训与集中培训相结合，深入开展了狱侦、犯情研判、生活卫生、押解遣送、安全警戒、刑罚执行、文秘保密、技术装备、纪检监察等岗位技能集中培训，有效提高了民警业务技能；制定《人民警察内务管理规定》，拍摄《新形象新征程》警务管理宣传片，规范民警执法执纪行为，强化警察职业意识，加大对民警内务管理、警容风纪、执法能力的训练力度；组建警务督察队，加强执法执纪督察，开展了17项督察活动；组织开展了人力资源管理系统“练兵比武”活动，进一步提高信息操作员的工作水平。

　　三、落实“五个保障”，确保活动取得实效

　　一是时间保障。在“双大”活动中，明确民警人均培训时间不低于15天，集中训练时间不少于10天。二是经费保障。将全局民警公用经费的6%作为培训专项经费，其中的70%由局培训中心使用，30%由各培训分中心使用，并再向局培训中心予以适当的补充。三是师资保障。推行教官制，对局培训中心、各监所培训分中心共176名专兼职教官进行集中培训，为“双大”活动的开展提供了扎实的师资力量保证。四是设施保障。完善局培训中心的警体警技训练场建设，开辟室内警体训练场，购置训练器械；各培训分中心不断加强培训和训练设施建设，进一步完善培训场所和体能训练设施设备。五是信息化保障。开辟局培训中心及分中心培训网页，实时掌握各分中心的培训动态；完善人力资源管理教育培训系统，实现了网上调训、报名审核、统计分析和考核评估，提高了工作效率；开发了局培训中心教学案例库、影像资料库、测评试题库等，为活动推进发挥了积极作用。